17 ноября в г. Иерусалиме (Израиль) прошло 2-е заседание Российско-Израильской рабочей группы по туризму в рамках Смешанной Российско-Израильской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, возглавляемой с российской стороны Первым заместителем Председателя Правительства России Виктором Зубковым, с израильской – Министром иностранных дел Израиля Авигдором Либерманом.
Российскую часть Рабочей группы по туризму возглавил Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Александр Радьков, Израильскую – Генеральный директор Министерства туризма Израиля Ноаз Бар-Нир.
Стороны обсудили вопросы развития двусторонних отношений в сфере туризма, взаимного продвижения турпродукта и увеличения туристского обмена. Речь, в частности, шла об участии в профильных выставочных мероприятиях, организуемых сторонами, развитии паломнического туризма, подготовке кадров для индустрии туризма, сотрудничестве в области обеспечения безопасности туризма.
В своем выступлении Александр Радьков отметил положительную динамику в отношении туристского обмена с Израилем. Важную роль в этом сыграло введение 20 сентября 2008 года безвизового режима. По данным Росстата, в первом полугодии 2010 года Россию посетили 39 352 израильских гражданина, из них 20 994 – с туристскими целями. Показатель въезда граждан Израиля в Российскую Федерацию с целью туризма вырос на 15% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Общий поток граждан России в Израиль составил за этот период 126 305 человек, 84 878 из которых – туристы; при этом показатель текущего года на 28% превышает данные за 2009 г.
В 2009 году Россия стала вторым по значимости после США источником въездного туризма, а российские туристы, посетившие Израиль в октябре 2009 года, впервые за многие годы опередили по численности американцев. С января по сентябрь 2010 года общее число россиян, которые отдыхали в Израиле, увеличилось более чем на 45% и составило 378 094 человека, за аналогичный период в 2009 году – 258 993. В среднем наши сограждане проводят в Израиле 10 дней. 33% от общего числа россиян составляют те, кто посещает святые места.
Поток российских туристов в Израиль продолжает расти. По данным Министерства туризма Израиля, за 2009 год Израиль посетили 402 380 российских туристов, включая однодневные поездки. По экспертной оценке, средний доход от одного российского туриста, приезжающего в Израиль, составляет примерно 2000 долларов США, таким образом, доход Израиля превысил 540 млн. долларов США.
Как отметил замруководителя российского туристского ведомства, представленный объем туристского потока предполагает необходимость развития двусторонней договорно-правовой базы в сфере туризма в целях взаимодействия на регулярной основе, обеспечения прав и интересов, безопасности туристов.
На состоявшемся в декабре 2009 г. Первом заседании двусторонней группы по туризму стороны констатировали важность развития диалога по туристской тематике в целях обеспечения прав и интересов, безопасности, предоставления качественных услуг туристам наших стран.
«Надеюсь, что регулярные встречи станут доброй традицией в нашем сотрудничестве, - сказал Александр Радьков. - Полагаем, что важным инструментом в деле нашего взаимодействия по реализации межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области туризма станет предложенная к подписанию Программа совместных действий на период до 2012 года. Важным условием устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения является стабильное и гарантированное обеспечение граждан туристскими услугами за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма».
Председатель российской части Рабочей группы проинформировал израильскую сторону о положени дел в туристской отрасли России и перспективах ее развития. В текущем году в российской туротрасли обозначилась тенденция, которая совпадает с общемировой – на фоне кризисных явлений в экономике туризм восстанавливается быстрее, чем прогнозировалось. В этом году Правительство России приняло концепцию развития внутреннего и въездного туризма на ближайшие шесть лет, в итоге реализации которой в перспективе в России будет создана конкурентоспособная туристская отрасль. На сегодняшний день она генерирует совокупный доход в размере около 160 млрд. рублей.
Одним из перспективных вариантов устойчивого развития туризма является разработка и реализация межрегиональных туристских проектов, позволяющих расширить и обновить список дестинаций, задействованных в маршрутах. С учетом этого разрабатываются и реализуются ряд межрегиональных и трансграничных проектов: «Золотое кольцо России», «Золотой путь России», «Серебряное кольцо России», «Большая Волга», «Саянское кольцо», «Озеро Байкал», «Восточное кольцо России», «Великий чайный путь». На востоке нашей страны ведется активная работа над развитием и реализацией межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России».
Что касается отношений России и Израиля в области туризма, то особое внимание председатель российской части РГ уделил вопросам взаимодействия в сфере безопасности россиян, приезжающих в Израиль.
Российская сторона считает, что в интересах обеспечения безопасности российских и израильских туристов в период их пребывания на территориях принимающих стран необходимо положить в основу профессиональной деятельности туристических организаций и профессиональных объединений обеих стран принципы, которые бы в полной мере гарантировали безопасность граждан. Российская сторона также выразила заинтересованность в информации о мерах, принятых израильской стороной в данной сфере, в частности, в отношении:
- повышения профессионального уровня водителей, участвующих в автобусных турах, контроля их физического состояния, опыта работы, режима отдыха, ограничения количества километров, проезжаемых за сутки, соблюдения правил дорожного движения, ограничения осуществления экскурсионных туров в ночное время; - ужесточения ответственности водителей за нарушение правил дорожного движения, ограничения скоростного режима; - проверки технического состояния автотранспортных средств; - усиления контроля за компаниями, осуществляющими перевозки пассажиров как по пересеченной местности, так по водной поверхности, исключения допуска к обслуживанию туристов частных лиц и компаний, не имеющих разрешений на осуществление данного вида деятельности; - усиления контроля за соблюдением мер безопасности при участии туристов в спортивно-развлекательных мероприятиях;
- своевременного информирования туристов в случае угрозы террористических акций.
Израильская сторона приняла определенные меры для обеспечения безопасности российских туристов. Начиная с января 2009 года для водителей туристских автобусов проведен ряд инструктажей и лекций по вопросам безопасности туристов. Всем водителям, которые осуществляют пассажирские перевозки, были даны четкие инструкции по правилам безопасного передвижения на дорогах и принятию мер предосторожности при перевозках туристов. В частности, каждый водитель теперь обязан предупредить пассажиров о необходимости воспользоваться ремнем безопасности. Во всех автобусах, следующих из аэропорта Овда, имеются материалы на русском языке, содержащие необходимую информацию по вопросам безопасности.
Отмечено, что израильская сторона регулярно информирует российскую сторону о текущей ситуации в сфере безопасности и принимаемых мерах с целью обеспечения безопасности туристов.
Обе стороны согласились принять необходимые шаги по обеспечению информационного обмена и содействия туристам, своевременному информированию в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории каждой из стран. В целом стороны выразили готовность укреплять сотрудничество в вопросах безопасности.
В целях продвижения туристического потенциала Израиля в России Александр Радьков пригласил израильских коллег принимать участие в ежегодно проводимой в Москве Международной туристской выставке «Интурмаркет», отметив, что с 21 мая 2010 года ее Организационный комитет возглавляет заместитель председателя Правительства Российской Федерации Александр Жуков, а в 2010 году в работе выставки приняли участие 73 региона России.
В свою очередь Ноаз Бар-Нир дал положительную оценку состоянию двусторонних отношений в сфере туризма и выразил удовлетворение возросшими объемами туристских потоков. Исходя из потенциала роста взаимных туристских обменов, израильская сторона также выразила готовность принять меры для поддержания и увеличения числа туристов, путешествующих между двумя странами, содействовать взаимному продвижению туристского продукта, участвовать в профильных выставочных мероприятиях, развивать сотрудничество в сфере подготовки кадров для туристской отрасли, информировать российскую сторону о мерах, принимаемых для обеспечения безопасности туризма, содействовать обмену опытом в сфере курортного и лечебного туризма.
С этой целью стороны договорились о проведении в ближайшем будущем ряда совместных мероприятий. Так, в рамках выставки «Интурмаркет-2011» планируется провести конференцию по актуальным проблемам подготовки кадров для индустрии туризма, в которой примут участие израильские образовательные учреждения.В рамках выставки IMTM, которая пройдет в Тель-Авиве в феврале будущего года и в которой Ростуризм будет представлять российский туристский потенциал во второй раз, будет организована встреча израильских туроператоров с российскими представителями, целью которой станет обсуждение вопроса о расширении участия израильской стороны в выставке «Интурмаркет».
Израильская сторона с благодарностью приняла предложение российских коллег провести третью сессию Рабочей группы в следующем году в регионе Кавказских Минеральных Вод.
18 ноября в Иерусалиме на пленарном заседании Смешанной Российско-Израильской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму (Российская Федерация) Александр Радьков и Генеральный директор Министерства туризма Израиля Ноаз Бар-Нир подписали Программу совместных действий на период 2010-2012 годов по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Государства Израиль о сотрудничестве в области туризма.
После подписания итогового протокола межправкомиссии Первый заместитель Председателя Правительства России Виктор Зубков дал положительную оценку развитию двусторонних отношений в сфере туризма. «Важным этапом нашего сотрудничества является туризм. Цифры туристского обмена впечатляют, однако потенциал взаимодействия в области туризма используется еще не в полной мере, есть возможность развиваться и для наших компаний, и для израильских», - отметил вице-премьер.
