24-26 февраля в г. Йоханнесбург (ЮАР) состоялся Международный саммит по туризму, спорту и крупным мероприятиям, организованный Всемирной туристской организацией ООН совместно с Министерством спорта и туризма ЮАР. В ходе саммита рассматривалось влияние масштабных мероприятий, в частности выставок, спортивных, культурных и развлекательных мероприятий, сквозь призму туризма.
22-24 февраля в рамках саммита прошла первое заседание министерской встречи стран «Большой двадцатки». Общая тема встречи «Путешествия и туризм: стимулы для экономик большой двадцатки». В повестку дня были включены вопросы о том, как индустрия туризма может способствовать устойчивому развитию, стимулированию мировой экономики, ускорению перехода на более «зеленую» экономику и созданию рабочих мест.
На встрече присутствовали министры, высшие должностные лица национальных туристских администраций. Представитель Российской Федерации - Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Александр Радьков принял участие в работе заседания и выступил с докладом о состоянии и перспективах развития туристской отрасли в Российской Федерации.
В ходе саммита обсуждалась роль туризма в посткризисный период, выработка стратегии развития туристской отрасли в мире. Туризм был оценен как отрасль, способная к быстрому восстановлению. Было отмечено, что туризм внес большой вклад в поддержание экономической стабильности во многих странах и помог удержаться экономикам целого ряда стран от серьезного падения.
Согласно данным ЮНВТО, количество международных туристских прибытий в 2009 году упало на 4% и составило 880 миллионов. Если в течение первых трех кварталов 2009 года наблюдалось снижение на 10%, 7% и 2% соответственно, то в последнем квартале, после 14 месяцев отрицательных результатов, наметился рост, который составил 2%. Эти данные позволяют экспертам ЮНВТО прогнозировать в 2010 году рост прибытий от 3 до 4%.
В течение первых трех кварталов, поступления от международного туризма в 2009 году, по оценкам экспертов ЮНВТО, сократились примерно на 6%. С учетом чрезвычайно трудных экономических условий этот показатель может быть истолкован как знак сравнительной устойчивости, особенно при сравнении со спадом примерно в 12% в общем объеме экспорта услуг.
Генеральный секретарь ЮНВТО Талеб Рифай в своем выступлении подробно остановился на проблемах туризма и его месте в мировой экономике в период продолжающегося экономического кризиса.
Г-н Рифай отметил, что, во-первых, несмотря на позитивные изменения, которые ощущаются в глобальной экономике, до полного восстановления еще далеко. Риски по основным проблемам все еще остаются, и главный среди них – безработица. Также вызывают тревогу неплатежеспособность населения и огромные государственные бюджетные дефициты.
Во-вторых, сегодня становится очевидным, что решение актуальных глобальных проблем, таких как продолжающийся экономический кризис и неблагоприятные климатические изменения, возможно только совместными усилиями всех стран в рамках ООН или саммита G20. Сегодня каждая страна принимает свои меры в борьбе с кризисом, в том числе и в сфере туризма, и эти меры носят различный характер: от снижения налогов для индустрии гостеприимства до прямой финансовой поддержки малого бизнеса. В этой связи необходимо консолидировать опыт отдельных государств на уровне международных организаций.
В-третьих, именно международная консолидация усилий государств поможет в значительной мере снизить влияние ряда так называемых внешних факторов, которые не оказывают прямого воздействия на туриндустрию, но, тем не менее, опосредованно весьма негативно сказываются на развитии отрасли. Речь идет о проблемах безопасности, охраны здоровья, вооруженных конфликтах, природных катаклизмах, удорожании энергоносителей, риске повышения налогов на фоне растущей неплатежеспособности населения.
В-четвертых. Несмотря на то, что Организация экономического сотрудничества и развития (OECD), Всемирный Банк и Международный валютный фонд прогнозируют небольшие позитивные тенденции на глобальном рынке труда до 2011 года, безработица по-прежнему вызывает серьезные опасения всего мирового сообщества. Между тем туризм - одна из немногих отраслей мировой экономики, которая способна быстро создавать рабочие места, в том числе для молодежи и женщин, а также с учетом сезонных факторов. В связи с этим необходимо создавать условия для обеспечения туротрасли квалифицированной рабочей силой.
В-пятых. На последнем Климатическом саммите, прошедшем в декабре 2009 года в Копенгагене, обсуждались различные точки зрения на проблему глобального потепления и ее последствия, однако сегодня наиболее актуальны два пути: обязательства ведущих экономических держав по сокращению выбросов и создание фонда финансовой помощи наиболее уязвимым странам. И в этой связи необходимо предусмотреть такой вариант действий, при котором вложения в «зеленую экономику» беднейших стран позволили бы развиваться именно туриндустрии, потому что для них туризм зачастую является основным сектором экономики.
В-шестых. Несмотря на относительный рост туризма как в развитых, так и в развивающихся странах, огромное число людей в мире находится за чертой бедности, и это вызывает у многих неприятие глобализации. Поэтому прозрачность принятия решений на высших международных форумах сегодня очевидна как никогда, а участие в саммитах G20 других государств, не входящих в «двадцатку», становится необходимостью – идет ли речь о мировой торговле или об изменениях климата.
Энергетическая безопасность и изменение климата, укрепление поддержки экономически неразвитых стран, создание необходимых рабочих мест как основы восстановления мировой экономики, открытая глобальная экономика являются теми основными сферами деятельности, на которые туристский сектор может оказывать серьезное влияние, а также положительно воздействовать на создание структуры для сильного, жизнеспособного и сбалансированного экономического роста, - сказал в заключение Генеральный секретарь ЮНВТО.
Т.20. Совместное коммюнике
1. Саммит министров «большой двадцатки» - это инициатива ее членов, направленная на устойчивое развитие туризма путем диалога и обмена опытом между ведущими экономиками мира.
2. По приглашению Южно-Африканской Республики мы, министры туризма и высокопоставленные чиновники «группы 20», впервые собрались в Йоханнесбурге в то время, когда мир начинает выходить из беспрецедентно глобальной экономической рецессии, которая ударила по всем отраслям экономики, включая туризм.
3. Всемирная туристская организация ООН полностью поддержала саммит. Он был насыщен вкладами экспертов из Международной организации труда, Всемирного Совета по путешествиям и туризму, Программой ООН по окружающей среде, Экономической и социальной Комиссией ООН для Азии и Тихоокеании и Международным торговым центром.
4. Учитывая, что путешествия и туризм - важный сектор мировой экономики, производящий 6- 7% глобального валового продукта, еще больше с учетом смежных отраслей;
5. Подчеркивая, что отрасль необходимо признать важным двигателем национального и многостороннего международного развития;
6. Признавая, что отрасль играет важную роль на мировом рынке труда, обеспечивая занятость 75 миллионов человек; имеет потенциал ускорить создание рабочих мест и вхождение в трудовые отношения, особенно для молодежи и женщин городского и сельского населения;
7. Понимая, что отрасль чрезвычайно важна для получения дохода от экспорта, производя 30% мировых экспортных услуг с объемом в 1 триллион долларов в год (45% экспорта услуг в развивающихся странах);
8. Осознавая огромный потенциал отрасли в стимулировании экологически ориентированной устойчивой экономики;
9. Принимая во внимание способность отрасли к укреплению местной, локальной экономики и культурного наследия на местах для блага будущих поколений, к налаживанию взаимопонимания и терпимости между людьми в прочном и справедливом мире;
10. Веря в то, что по мере выхода мировой экономики из рецессии, вклад туристической отрасли в этот процесс будет многогранным и весомым и сектор туризма сыграет значительную роль в стимуляции роста, создании рабочих мест, развитии инфраструктуры и экономики сельских районов, в борьбе с бедностью и в оказании помощи наименее развитым странам;
11. Принимая во внимание, что хотя процесс восстановления начался, он все еще незначительный и неровный, рост внутреннего валового продукта и обеспечение занятости остаются ключевыми проблемами;
12. Исходя из убеждения, что экономический кризис и последовавшие скоординированные международные усилия продемонстрировали важность международной кооперации перед лицом глобальных вызовов, и в этом контексте признавая необходимость для министров туризма и высокопоставленных чиновников вести согласованный диалог;
13. Саммит «большой двадцатки» рассмотрел взаимодействие между усилиями в рамках мировой экономической кооперации и сектора туризма в целях стимуляции нового, устойчивого экономического роста;
14. По итогам конструктивного и ориентированного на будущее заседания, министры и высокопоставленные чиновники пришли к следующим выводам и выработали следующие рекомендации:
- А) усилить аналитическую работу, которая демонстрирует весомость сектора туризма для экономического развития;
- Б) активизировать совместную работу по позиционированию туризма как важного генератора устойчивого экономического и социального развития;
- С) повысить роль туризма в создании новых, необходимых рабочих мест, в развитии торговли, обновлении инфраструктуры и, прежде всего, в ускорении устойчивого развития, расширяя сегмент населения мира, на которое распространяются выгоды туризма;
- D) продолжить анализ мировой экономики в тех аспектах, которые существенно затрагивают развитие мирового туризма;
- Е) расширить сотрудничество между странами с целью способствовать международным туристским обменам, бороться с искусственными барьерами на этом пути и укреплять взаимопонимание и кооперацию;
- F) взаимодействовать и строить партнерские отношения с международным сообществом, включая ЮНВТО, «группу 20», международными и межправительственными организациями (Международная организация труда, Программа ООН по окружающей среде), частными организациями и ассоциациями (Всемирный Совет по туризму и путешествиям), национальными правительствами и региональными организациями (Еврокомиссия) для того, чтобы продвигать роль туризма в оживлении глобальной экономики путем создания рабочих мест и снижения уровня бедности, поддержки экономического роста, преобразования экономики в устойчивую и экологически здравую.
15. Министры и высокопоставленные чиновники выразили свою признательность Республике Корея за любезную готовность принять второй саммит «большой двадцатки» в начале ноября 2010 года для подведения итогов и продолжения конструктивного диалога.
