На заседании Президиума Правительства Российской Федерации, которое состоялось 28 июля 2011 года под председательством Владимира Путина, утверждена федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» Проект ФЦП на заседании представил Министр спорта, туризма и молодежной политики России Виталий Мутко. Открывая обсуждение, Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин отметил, что в российских городах, имеющих всемирно известные культурно-исторические памятники и природные объекты, туристическая жизнь развивается пока, к сожалению, крайне медленно. Потенциал нашей страны используется всего на 30%. При этом Россия обладает туристскими ресурсами практически во всех регионах страны. «Ставшие уже брендами «Золотое кольцо» и «Серебряное кольцо», «Большая Волга», «Горный Алтай», «Байкал» известны во всем мире, но это только малая часть огромного природного и историко-культурного наследия народов нашей страны», - сказал российский премьер. По словам Председателя Правительства РФ, для реализации огромного туристического потенциала России необходимо вложить средства в современные комплексы инженерной и транспортной инфраструктуры, создать условия для прихода частного бизнеса в туристическую сферу, уменьшить его издержки при строительстве гостиниц, предоставлении услуг, организации пунктов общественного питания, торговых центров. Именно на это нацелена федеральная программа по развитию внутреннего туризма, подчеркнул премьер-министр. «Восстановление работоспособности, обеспечение полноценного отдыха российских граждан является одной из важнейших задач государства», – отметил в своем докладе Министр спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталий Мутко. По его словам, слабо развитая туристская инфраструктура и невысокое сервисное обслуживание заставляют отечественных туристов отдавать предпочтение зарубежным курортам. Таким образом, туристский сектор страны только от преобладания выездного туризма теряет более 300 млрд. рублей в год. Реализация Программы позволит повысить конкурентоспособность отечественного туристского рынка, создать условия для развития туристской инфраструктуры, привлечь инвестиции в отрасль. Мероприятия Программы направлены также на повышение эффективности продвижения национального туристского продукта на внутреннем и международном рынках, совершенствование системы подготовки кадров, отметил Министр. В рамках Программы будут созданы туристские кластеры в перспективных регионах страны, получат развитие наиболее популярные виды туризма – пляжный, культурно-познавательный, оздоровительный, автотуризм, круизный, яхтенный, горнолыжный и другие виды активного отдыха. Программа будет реализована в период с 2011 по 2018 годы с общим объемом финансирования 332 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета будет выделено 96 млрд. рублей, из региональных – 25 млрд. рублей. Для создания объектов туристской инфраструктуры будет привлечено 211 млрд. рублей частных инвестиций. По итогам заседания Минэкономразвития и Минфину России поручено при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год и плановый период включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано при принятии в 2011 – 2018 годах региональных целевых программ учитывать положения Программы.
В соответствии с поручением Правительства в целях снижения нагрузки на бюджет срок реализации программы пролонгирован до 2018 года, без изменения предельных объемов ее финансирования и итоговых показателей реализации.
