21-22 июня 2010 года в г. Янцзы (КНР) состоялось первое заседание Российско-Китайской координационной группы по безопасности в туризме. Российскую делегацию возглавил заместитель Руководителя Ростуризма Александр Радьков, китайскую - заместитель Руководителя Государственного управления по делам туризма КНР Чжу Шаньчжун.
В качестве основных в ходе заседания были рассмотрены вопросы о мерах по упрощению формальностей при совершении поездок туристами двух стран, страхового обеспечении безопасности туризма, повышения уровня обеспечения безопасности российских и китайских туристов в период их пребывания на территориях принимающих стран.
Несмотря на то, что мировой финансово-экономический кризис в 2009 году серьёзно повлиял на динамику взаимных туристических поездок (въезд туристов из КНР в Россию сократился на 9%; выезд российских туристов в КНР снизился на 51%), Россия и Китай являются крупнейшими партнёрами на мировом туристском рынке. Согласно данным Росстата, китайские граждане занимают пятую позицию по въезду в Российскую Федерацию иностранных туристов (116 тыс. поездок), российские туристы - третью позицию по въезду в Китайскую Народную Республику. По итогам пяти месяцев 2010 года можно констатировать, что меры по стабилизации взаимных туристских потоков, совместно принятые Ростуризмом и ГУТ КНР, региональными туристскими администрациями наших стран, начинают давать положительный результат. Если по итогам пяти месяцев 2009 года на безвизовом канале по сравнению с аналогичным периодом 2008 въездной поток в Россию из Китая упал на 47%, то в 2010 году снижение въезда составляет около 5%. Выезд из России безвизовых туристов в КНР по итогам пяти месяцев 2010 года превышает показатели аналогичного периода прошлого года на 40%. Однако увеличение турпотоков требует решения актуальных вопросов, которые и были включены в повестку дня заседания Координационной группы.
На заседании отмечалось, что Ростуризм активно взаимодействует как с Консульским департаментом МИД России, так и с консульскими учреждениями России в Китае в вопросах упрощения процедуры выдачи китайским гражданам туристических виз. Ростуризм поддерживает согласованный с МИД России порядок ускоренного оформления виз китайским туристам в российских консульских учреждениях в Китае с применением специализированного сайта в сети Интернет. С момента начала активного использования данного специализированного сайта (середина января 2010 года) российскими туроператорами оформлено более 5 тыс. электронных бланков подтверждений о приёме китайских туристов в Российской Федерации. Также в интересах упрощения формальностей при совершении поездок безвизовыми туристами двух стран подписаны соответствующие документы о взаимодействии с российскими Пограничной и Таможенной службой.
Сегодня актуальной задачей является нормативно-правовое обеспечение страховой защиты российских и китайских туристов. Именно с этой целью Российская сторона предложила внести соответствующие изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области туризма от 03.11.1993 (далее – Соглашение). При проработке данного вопроса представляется важным руководствоваться принципом необходимости, т.е. обязательности обеспечения страховой защиты граждан обоих государств при совершении туристических поездок. До вступления в силу указанных изменений Ростуризм согласовал с МИД и регионами России процедуры проверки при подаче документов на оформление российской визы (оформлении списков российских туристов и подтверждений о приёме китайских групп безвизовых туристов) наличия у туристов полисов медицинского страхования, действительных на территории принимающей страны.
Среди основных вопросов обеспечения страховой защиты туристов участники встречи считают важными следующие: обеспечение коммуникации туристов с диспетчерской службой страховой (сервисной) компании на родном для туриста языке и на бесплатной основе; предоставление страховой (сервисной) компанией бесплатной медицинской и иной необходимой помощи туристам в месте их нахождения на территории принимающей страны в пределах суммы страхового покрытия; оказание туристам, при наступлении страховых случаев, транспортных услуг для убытия с территории принимающей страны с учётом состояния их здоровья; обеспечение туристов суммой страхового покрытия, необходимой для их эффективного лечения в случае заболевания или несчастного случая, а также для транспортировки заболевшего (умершего) туриста к месту постоянного проживания.
По мнению сторон, в интересах обеспечения безопасности российских и китайских туристов в период их пребывания на территориях принимающих стран и повышения культуры туризма необходимо положить в основу профессиональной деятельности туристических организаций и профессиональных объединений обеих стран ряд принципов, среди которых - формирование туристского продукта, включающего полный комплекс услуг, на основе прямых договоров с транспортными компаниями, гостиницами и другими организациями туристского обслуживания; использование транспорта, оборудованного в соответствии с техническими и иными нормами принимающей страны по безопасности перевозки пассажиров, и управляемого водителями, имеющими необходимые лицензии (разрешения) на осуществление пассажирских перевозок; оказание транспортных услуг с предоставлением туристам гарантированных посадочных мест (билетов) в транспорте как при въезде на территорию принимающей страны, так и при выезде в страну постоянного проживания; сопровождение туристических групп (туристов) представителями принимающей туристической организации по всему маршруту следования по территории принимающей страны; предоставление туристам услуг гидов – переводчиков, имеющих соответствующую профессиональную квалификацию и официальные договорные отношения с туристической организацией;
Кроме того, полагается целесообразным организовать взаимодействие органов управления в сфере туризма сторон с транспортными органами своих государств в интересах обеспечения туристов страховой защитой при оказании транспортных услуг на авиационном, железнодорожном и другом транспорте.
Также важно налаживание в реальном времени обмена информацией о возникновении на территориях стран чрезвычайных и иных ситуаций, угрожающих безопасности туристов, а также об изменениях условий и правил оказания туристских услуг. В связи с этим Российская сторона предложила проработать в рабочем порядке создание совместного информационного Интернет-ресурса, на котором бы отображались вопросы безопасности в российско-китайском туризме, а также другие вопросы, связанные с организацией взаимных поездок российских и китайских туристов.
На заседании Координационной группы подписано оглашение между ведущими страховыми компаниями КНР и России, устанавливающее единые медицинские и страховые стандарты при обслуживании туристов обеих стран, что будет способствовать созданию необходимого уровня безопасности российских и китайских туристов в период их пребывания на территории принимающей страны, повышению привлекательности обоих государств для туристов.
Координационная группа рассмотрела ряд текущих вопросов и планы на будущее. Российская сторона приняла приглашение участвовать в седьмом заседании Подкомиссии по туризму Российско-Китайской Комиссии по гуманитарному сотрудничеству в сентябре этого года в г. Вэйхай и подтвердила проведение Российско-Китайского форума по образованию в сфере туризма, который предлагается провести в Сочи в октябре текущего года.
Также в октябре в Москве состоится очередное заседание Российско-Китайской Комиссии по гуманитарному сотрудничеству. В текущем же году предстоит работа по согласованию и подписанию Плана совместных действий Федерального агентства по туризму и ГУТ КНР на период 2010 – 2012 гг. по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области туризма от 3 ноября 1993 года.
Стороны согласились вынести на дальнейшее обсуждение и проработать вопрос с внешнеполитическими ведомствами двух стран об организации в обозримой перспективе (2011 или 2012 год) Года российского туризма в Китае и китайского туризма в России.
«Потенциал российско-китайского туризма, основанный на искреннем интересе друг к другу народов наших стран, огромен, - отметил по итогам заседания Александр Радьков. - Мы уверены, что взаимными усилиями нам удастся увеличить объемы туристского обмена, расширить его географию, познавательную и культурную составляющие».
