Благодаря уникальным климатическим особенностям Краснодарского края, развитой материально-технической и лечебной базой предприятий отрасли и использования оригинальных медицинских методик регион круглогодично принимает на отдых организованные группы детей со всей России.
Так в 2014 году детские оздоровительные организации Краснодарского края приняли более 200 тысяч детей из всех регионов страны.
В тоже время анализ детской оздоровительной компании 2014 года, показал, что до настоящего времени не решена проблема отдыха детских групп в непредназначенных для этого средствах размещения: частных домовладениях, базах отдыха, гостиницах, не соответствующих предъявляемым требованиям санитарного законодательства, антитеррористической и противопожарной безопасности.
Как правило, это творческие или спортивные коллективы, прибывающие из регионов России на фестивали, тренировочные сборы на 7-10 дней. Их пребывание в организациях, не предназначенных для организации детского отдыха, обусловлено предлагаемой средствами размещения более низкой ценой путёвки. Так, если в период летнего курортного сезона в детском оздоровительном лагере, расположенном на Азово-Черноморском побережье можно разместиться от 1000 рублей в сутки, то в частном секторе стоимость на ребенка составит от 500 рублей в сутки. Учитывая, что низкая стоимость путевки не может покрыть расходы, связанные с обеспечением выполнения санитарно-эпидемиологических норм и правил, допускается: питание детей в местах, не отвечающих требованиям организации детского питания; организация пляжного отдыха на общественных пляжах, необорудованных для детей, в том числе не обеспеченных медицинским персоналом и профессиональными спасателями.
Сложившаяся ситуация вызвана отсутствием законодательно выстроенного механизма взаимодействия между субъектами Российской Федерации, направляющими организованные группы детей на отдых в другие регионы. Тем не менее, право детей на безопасное оздоровление должно быть реализовано.
В связи с этим администрация Краснодарского края ежегодно направляет письма главам субъектов Российской Федерации с предложением алгоритма оповещения о прибытии организованных групп детей на территорию края.
Однако, мы продолжаем выявлять случаи несанкционированного размещения детских групп в непредназначенные для этого средства размещения.
Всего за летний период 2014 года было отмечено 18 случаев размещения детских групп в непредназначенных для этого местах отдыха.
Администрацией Краснодарского края разработана внутренняя система выявления групп детей, разместившихся в непредназначенных для этого средствах размещения с использованием ресурсов собственников или арендаторов пляжных территорий, привлечением сотрудников Управления на транспорте МВД России по ЮФО, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.
Для обеспечения безопасности отдыха детей и их оздоровления необходимы совместные усилия как принимающей, так и отправляющей сторон. В связи с этим считаем необходимым обеспечить регионам России следующий алгоритм взаимодействия.
I. При осуществлении выезда организованных групп детей в оздоровительные организации, расположенные на территории Краснодарского края, организаторам детского отдыха следует:
1) убедиться о наличии у детской здравницы заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, уточнить сведения о ее вместимости (информация размещена на официальном сайте www.23.rospotrebnadzor.ru Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и в Реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Краснодарского края);
2) обеспечить контроль со стороны уполномоченных служб и ведомств за предоставлением документально подтвержденной информации:
о состоянии здоровья каждого ребенка (результаты необходимых медицинских обследований, отсутствие противопоказаний) с приложением соответствующих документов с подписями ответственных медработников;
о размещении детей (адрес и наименование оздоровительной организации, реквизиты юридического лица или индивидуального предпринимателя, договор на оказание услуг по размещению детей);
о предварительном оповещении органов Роспотребнадзора о предстоящей перевозке организованной группы детей (п. 2.2. СП 2.5.3157-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей»).
3) исключить размещение организованных групп детей, прибывших на отдых и оздоровление, на экскурсию, соревнования и прочее, в частных домовладениях, не зарегистрированных в установленном порядке и не имеющих официального разрешения на данный вид деятельности;
4) обеспечить безусловное исполнение требований ст. 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, запрещающих осуществление педагогической деятельности лицам, имеющим судимость.
II. При организации походов, детских туристических лагерей палаточного типа необходимо самостоятельное выполнение следующих условий:
получение документа, подтверждающего соответствие детского туристического лагеря палаточного типа санитарным нормам и правилам, в органе Роспотребнадзора по месту размещения лагеря;
уведомление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о месте размещения детского туристического лагеря палаточного типа, о сроках
его открытия и заезда детей не менее чем за один месяц (в соответствии с п. 1.8 СанПиН 2.4.4. 3048-13);
подготовка маршрутных документов (маршрутных книжек, с указанием нити маршрута, мест ночлегов, контрольных пунктов и сроков их прохождения, аварийных путей выхода с маршрута, с оптимальным графиком движения группы по маршруту), справок, свидетельствующих о туристском опыте инструкторов, медицинском допуске участников похода (лагеря), картографического материала, раскладки питания;
уведомление Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю и органов местного самоуправления о численном и возрастном составе групп детей, маршруте движения, номеров контактных телефонов сопровождающих лиц;
регистрация и выпуск группы на маршрут в структурном подразделении МЧС России по Краснодарскому краю по месту выхода на маршрут, уведомление указанной службы об окончании маршрута не позднее контрольного срока, указанного при выходе.
Исполнение предлагаемого механизма взаимодействия позволит не допустить вышеперечисленные нарушения при проведении детской оздоровительной кампании 2015 года и сделать отдых детей на территории Краснодарского края максимально безопасным.
Функции уполномоченного органа по организации отдыха и оздоровления детей на территории края осуществляет Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края: г. Краснодар, ул. Чапаева, 58, тел. 8 (861) 279-16-70, 279-16-84, (www.sznkuban.ru, эл. почта:
Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 100, тел. 8 (861) 259-36-86, (www.23.rospotrebnadzor.ru).
Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю: г. Краснодар, ул. Мира, 56, тел. 8 (861) 262-40-09, 268-11-12.
ГУ КК Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС», г. Краснодар, ул. Демуса, 13, тел. 8 (861) 260-35-21, 260-38-15.
Горячая линия «Курорты Краснодарского края» 8-800-200-60-90.
По сообщению министерства курортов и туризма Краснодарского края
